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自然資源部發(fā)布通知，商品住宅去化周期超過36個月的，應(yīng)暫停新增商品住宅用地出讓。

自然資源部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知。

通知稱，各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場實際需求以及資源、環(huán)境、人口等約束條件，以人定房，以房定地，統(tǒng)籌“市場 保障”的住宅用地供應(yīng)安排。市、縣自然資源主管部門要在本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好住房發(fā)展年度計劃的編制和實施，要依據(jù)住房發(fā)展年度計劃確定的住房建設(shè)需求，編制2024年度住宅用地供應(yīng)計劃（以下簡稱供地計劃）。

通知還要求，各地要根據(jù)市場需求及時優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。商品住宅去化周期超過36個月的，應(yīng)暫停新增商品住宅用地出讓，同時下大力氣盤活存量，直至商品住宅去化周期降至36個月以下；商品住宅去化周期在18個月（不含）—36個月之間的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。

各地商品住宅去化周期、盤活存量商品住宅用地數(shù)據(jù)按季度動態(tài)更新。

自然資源部辦公廳關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知

自然資辦函〔2024〕918號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，支持盤活存量土地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作通知如下：

一、做好年度住宅用地供應(yīng)計劃與住房發(fā)展年度計劃的銜接

各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場實際需求以及資源、環(huán)境、人口等約束條件，以人定房，以房定地，統(tǒng)籌“市場 保障”的住宅用地供應(yīng)安排。市、縣自然資源主管部門要在本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好住房發(fā)展年度計劃的編制和實施，要依據(jù)住房發(fā)展年度計劃確定的住房建設(shè)需求，編制2024年度住宅用地供應(yīng)計劃（以下簡稱供地計劃）。

二、合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)

各地要根據(jù)市場需求及時優(yōu)化商業(yè)辦公用地和住宅用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，完善對應(yīng)商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。商品住宅去化周期超過36個月的，應(yīng)暫停新增商品住宅用地出讓，同時下大力氣盤活存量，直至商品住宅去化周期降至36個月以下；商品住宅去化周期在18個月（不含）—36個月之間的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。

各地商品住宅去化周期、盤活存量商品住宅用地數(shù)據(jù)按季度動態(tài)更新。

三、繼續(xù)大力支持保障性住房用地的供應(yīng)

各地要根據(jù)保障性住房建設(shè)計劃，在供地計劃中優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。要多措并舉，統(tǒng)籌盤活各類存量土地用于保障性住房建設(shè)。

對于納入城中村改造計劃的項目涉及的住宅用地，其中確實用于安置房建設(shè)的要優(yōu)先保障土地供應(yīng)；以市場化方式出讓用于建設(shè)可售商品住宅的，應(yīng)按照本通知要求實行供地調(diào)控。

四、嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地收回的有關(guān)要求

各地要依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，掌握超期未動工兩年以上住宅用地底數(shù)，持續(xù)動態(tài)更新，擬訂分類型、分步驟的處置方案并組織實施，建立臺賬，實行銷號管理。對于超期未動工兩年以上的閑置住宅用地，該收回的要依法收回。

五、層層壓實責(zé)任

市、縣自然資源主管部門要嚴(yán)格落實住宅用地供應(yīng)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，科學(xué)編制供地計劃，落實住宅用地供應(yīng)調(diào)控要求，依法依規(guī)做好購地資質(zhì)、資金監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門防止融資平臺公司違規(guī)拿地、防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

省級自然資源主管部門要加強(qiáng)對地級以上城市、地州盟所在地及重點縣（市）住宅用地供應(yīng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，采取有效措施，督促落實住宅用地供應(yīng)要求。要依托本地網(wǎng)上交易平臺以及土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格控制商品房去化周期超18個月的城市商品住宅用地供應(yīng)，抑制存量住宅用地不合理增長；要按季度核查市縣落實供地計劃和住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制的情況，并在省內(nèi)通報，通報結(jié)果同時報部。

部將繼續(xù)加強(qiáng)對住宅用地市場的監(jiān)測監(jiān)管，重點監(jiān)測房地產(chǎn)長效機(jī)制試點城市和其它70個大中城市。對各省份落實調(diào)控政策的情況，部將定期通報，并抄送省級人民政府。

自然資源部辦公廳

2024年4月29日

自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》

自然資源部高度重視做好住宅用地供應(yīng)工作，指導(dǎo)各地充分保障住房建設(shè)需求，因城施策、合理安排住宅用地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好2024年住宅用地供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)格落實對應(yīng)去化周期的住宅用地供應(yīng)機(jī)制，遏制部分城市住宅用地供應(yīng)不合理增長。自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人對《通知》具體內(nèi)容和作用進(jìn)行了詳細(xì)說明。

一是主動對接住房建設(shè)需求。《通知》要求各地按照以人定房，以房定地的原則，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，與當(dāng)?shù)氐淖》堪l(fā)展年度計劃相銜接，嚴(yán)格落實“以需定供”，統(tǒng)籌安排全年的住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系健康穩(wěn)定。

二是合理控制商品住宅去化周期較長城市的商品住宅用地供應(yīng)。近年來，自然資源部建立了對應(yīng)商品房去化周期和土地存量的住宅用地供應(yīng)雙向調(diào)節(jié)機(jī)制，要求因城施策安排住宅用地供應(yīng)，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。《通知》對此作出了進(jìn)一步部署，要求各地在年內(nèi)實施供地的過程中，嚴(yán)格對照最新的商品住宅去化周期，及時調(diào)整商品住宅用地供應(yīng)量。特別對于庫存壓力大、去化周期超長的城市，要暫停新增商品住宅用地出讓，堅決遏制存量土地不合理增長態(tài)勢。對于其他去化周期較長的城市，要按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，合理控制其商品住宅用地出讓規(guī)模和節(jié)奏，確保存量不增加，逐步盤活消化。

三是繼續(xù)大力保障保障性住房用地供應(yīng)。堅持保障民生，繼續(xù)優(yōu)先保障各類保障性住房、城中村改造項目中的安置房等項目的土地供應(yīng)，應(yīng)保盡保。

四是加大閑置土地處置，加強(qiáng)風(fēng)險防范。加強(qiáng)存量住宅用地盤活，加大閑置土地處置力度，要求各地及時擬訂處置方案并組織實施，積極防范房地產(chǎn)市場及政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

此外，自然資源部在加強(qiáng)對新增住宅用地供應(yīng)工作指導(dǎo)的同時，也在積極研究盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、助力轉(zhuǎn)型等方面的政策措施，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：李丹

校對：李凌鋒

來源：證券時報