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據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng):張英2024年2月21日,梁建章團隊發(fā)布的《中國生育成本報告2024版》顯示,中國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元,該成本相對于人均GDP的倍數(shù)為6.3倍,在全球范圍內(nèi)僅次于韓國等極少數(shù)國家。
分省份來看,上海、北京、浙江的養(yǎng)育成本排在全國前三位,上海家庭養(yǎng)育一個0-17歲孩子的平均成本為101萬元,北京是93萬元,浙江為85萬元。
分孩次看,城鎮(zhèn)一孩、二孩、三孩養(yǎng)育成本66萬元、52萬元和39萬元,農(nóng)村則為46萬元、36萬元和27萬元。
按孩子年齡段分,3-5歲期間每年的養(yǎng)育成本最高,需要3.6萬元/年。
梁建章團隊表示,上述成本僅是養(yǎng)育孩子的直接費用,事實上,家庭還需付出大量的時間成本和機會成本。而這些成本在中國主要由女性承擔,她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時兼顧繁重的職場工作,部分女性不得不放棄生育孩子以換取事業(yè)上的成功機會,這是中國低生育率的原因之一。
該團隊指出,最近各省份修訂的新計生條例,普遍延長了產(chǎn)假(多數(shù)省份的產(chǎn)假延長到158天),并新增育兒假。雖然延長產(chǎn)假有助于讓女性有更多時間照看孩子,有利于家庭育兒,但如果延長產(chǎn)假帶來的成本全部由企業(yè)負擔,必然會導致企業(yè)盡量避免招聘育齡女性,從而加劇女性在就業(yè)市場中的性別歧視。
基于中國在2023年已成為全球總和生育率(約1.0)最低國家之一的現(xiàn)狀,梁建章團隊提出了現(xiàn)金和稅收補貼、購房補貼、增減托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、引進保姆在內(nèi)的外國勞工、推廣靈活辦公、保障單身女性生育權等9大建議。
在現(xiàn)金和稅收補貼上,建議給二孩家庭每孩每月1000元現(xiàn)金補貼,同時實行所得稅和社保減半,三孩及以上家庭每孩每月2000元現(xiàn)金補貼,其所得稅和社保全免除(對特別富裕家庭可設補貼上限)。梁建章團隊估計,這部分措施能夠?qū)⑸侍嵘?0%左右,每年多生200萬個孩子。
自2021年三孩政策實施以來,中國已有多個地方政府推出育兒補貼政策,比如2023年8月杭州市決定給二孩和三孩家庭一次性給予5000元和20000元的補助。
不過梁建章團隊認為,目前的政策都是地方性政策,而且力度遠遠不夠,只有中央政府才有實力給到實質(zhì)性的養(yǎng)育負擔的減輕,建議全國層面盡快出臺減輕育齡家庭生育成本的政策。
在購房補貼上,建議通過按揭利息返還或房價打折進行補貼。比如,返還二孩家庭房貸利息的50%,對于三孩家庭的房貸利息可全部補貼返還。或者在高房價地區(qū),實施一孩房價九折,二孩房價七折,三孩房價五折的政策(不超過一個封頂補貼的上限)。這部分補貼的成本可以通過增加人口流入地區(qū)和大城市的住房土地供應來覆蓋。他們估計,購房補貼政策也能夠?qū)⑸侍嵘?0%左右,每年多生200萬個孩子。
在引進包括保姆在內(nèi)的外國勞工問題上,雇傭全天看護孩子的高價保姆已經(jīng)超出了很多城市白領的經(jīng)濟承受能力,例如上海有經(jīng)驗的保姆月工資已經(jīng)上萬,而雇傭來自東南亞國家保姆的工資會低得多。梁建章等人認為,中國大陸如果引進300萬外國保姆,相當于每年為這些家庭總共節(jié)省2000多億的費用。這部分措施能夠提升2%左右的生育率,每年多生20萬個孩子。
公開數(shù)據(jù)顯示,中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07,屬于全球總和生育率最低國家之一。
梁建章團隊認為,如果不能提升現(xiàn)在的超低生育率,中國人口將迅速少子化和老齡化,對創(chuàng)新力和綜合國力產(chǎn)生嚴重的負面影響。如果沒有出臺實質(zhì)有效的鼓勵生育政策,中國人口到2050年將減少到11.7億,2100年中國人口將降到4.79億,占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%,而新出生人口只有世界新出生人口的0.9%。按此趨勢,華夏民族幾千年積累的人口優(yōu)勢,將在100年內(nèi)喪失殆盡