熱點關注有關建設新一輪保障性住房的消息，經媒體報道后引發(fā)市場廣泛關注。
據經濟觀察網報道，8月25日國務院常務會議審議通過了《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》文件（國發(fā)【2023】14號文，以下簡稱“14號文”），并于9月1日印發(fā)，近期傳達至各城市人民政府、各部委直屬機構。
記者獲悉，有城市在一個月前，已組織相關單位及人員對上述文件進行學習，并就如何落地征求建議。
相關知情人士告訴記者，文件于9月1日下發(fā)，但在9月下旬其參與了相關部門組織的會議，會議主要精神是學習該文件，同時撰寫報告、提出建議，主要議題為關于本地如何落實。
“據了解，這是第一次房改以來，以國務院名義發(fā)布的為數不多的關于住房保障方面的文件。”上述人士稱。
梳理來看，意見提及，我國將在大城市規(guī)劃建設保障性住房，加大保障性住房建設和供給。具體而言，主要支持城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索實踐，具備條件的城市要加快推進，暫不具備條件的要做好政策和項目儲備。
保障對象方面，重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的人才等群體，城市人民政府應將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請和安排對象范圍。
意見指出，規(guī)劃建設保障性住房應該按照工薪收入群體可負擔、項目資金可平衡、發(fā)債可持續(xù)的原則，由城市人民政府按劃撥方式供地和負責建設配套設施，在此基礎上采取市場化方式運作，按保本微利原則配售。
此外，意見還明確，將對保障性住房實施嚴格的封閉管理。禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。工薪收入群體購買的保障性住房不得長期閑置。如長期閑置、確需轉讓、因辭職等原因離開機關事業(yè)單位或企業(yè)的，由城市人民政府按規(guī)定予以回購。封閉管理的具體辦法由城市人民政府制定。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，近期房地產市場下滑比較明顯，而且超出了市場預期，即便出臺大力度紓困和支持政策，利率降到接近歷史最低，限購政策基本上退出，但效果依舊不足，這意味著傳統(tǒng)的房地產管理模式有必要進行改革和創(chuàng)新。
“在這之前，我們已經建立了公租房、保障性租賃住房和共有產權住房‘三位一體’的住房制度。新的保障性住房屬于配售型住房，要與‘三位一體’的住房制度做好銜接。保障性租賃住房和公租房還會繼續(xù)存在，作為配租型的住房，新的保障性住房則屬于配售型住房。”李宇嘉稱。
事實上，由于“14號文”已于上個月下達至各地，部分城市或已開始按照文件精神，進一步加大了對保障房建設的關注度。
例如，此前在9月26日，成都在發(fā)布優(yōu)化樓市政策相關措施時，便將加大住房保障力度放至首要位置，引發(fā)市場廣泛關注。彼時，通知明確，成都將規(guī)劃建設保障性住房，重點保障住房困難的工薪收入群體以及城市需要的人才群體。
“14號文”下發(fā)后，未來如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關注焦點。
上述參與文件學習人士表示，預計各地都會因城施策、因地制宜去落地，但建設的保障房規(guī)模大小或有所不同。“需要注意的是，這個類型的房屋是封閉運行的，無法享受房產增值，因此沒有財富效應，因而并不是所有人都喜好這種房屋。”
李宇嘉也指出，“因為這類房子是封閉流轉，盡管成本低，但在封閉流轉情況下，未必能滿足每一個潛在人群的需求，所以一定要以需定供，摸查潛在需求的喜好、偏好區(qū)域等。”
“同時，新一輪用來建設保障房的土地為劃撥供應，建設資金由公共資金來承擔，建設主體是各地的國企和城投，也鼓勵民企參與代建，企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來建設，向社會公開分配。”李宇嘉補充道。
同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)則表示，除劃撥性質的土地，未來一些出險企業(yè)爛尾的項目，及不良資產住宅項目，通過合規(guī)性處置后，是否能用于建設保障房，也值得關注。
來源：財聯社
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